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关于印发《四川省煤炭去产能第四轮指标交易工作方案》的通知

川煤重组办〔2018〕14号

  • 【发布时间:2018-10-11】
  • 【来源:煤炭行业管理处】
  • 【阅读次数:1033】

各产煤市(州)煤炭行业化解过剩产能和脱困升级领导小组办公室,省煤炭产业集团,古叙煤田公司,嘉阳集团:

现将《四川省煤炭去产能第四轮指标交易工作方案》印发你们,请及时转发至辖区内所有煤矿,并做好政策宣传和指导服务工作。

 

省煤矿兼并重组办  省煤炭化解过剩产能办(代章)

20181010

 

四川省煤炭去产能第四轮指标交易实施方案

为促进我省煤炭去产能第四轮指标交易的顺利实施,保障指标交易各方的权益,结合我省实际,制定本方案。

一、交易实施机构

由西南联合产权交易所(以下简称“西交所”)承担本轮在线竞价交易的组织实施工作,其佣金由指标出让企业按成交总额的2.5‰支付。

西交所负责制定煤炭去产能指标《交易须知》、《指标出让交易申报程序》、《指标出让承诺书》、《指标交易排序抽签流程》、《交易公告》、《买受报名申请》、《买受人承诺书》、《煤炭去产能指标买卖合同》、《交易资金划拨办法》。

煤炭去产能指标种类、折算比例等与政策相关的事项由省煤炭行业化解过剩产能领导小组办公室(以下简称“省化解办”)组织市(州)核实。

二、指标出让的煤矿范围

(一)20172018年已关闭退出的煤矿

20172018年关闭退出的尚未进行指标交易的煤矿,必须提供地方政府(省国资委)的《关闭决定》和《关闭退出验收表》。

(二)拟在2018年关闭退出的煤矿

可先申请参加本轮指标交易。本轮交易成功的,必须在20181130日前达到关闭标准;交易不成功的企业,可直接申请中央奖补资金。按照《财政部关于印发<工业企业结构调整专项奖补资金管理办法>的通知》(财建〔2018462号)文件规定使用中央奖补资金。也可在20196月底前继续交易。

(三)减量化兼并重组的煤矿

2017年以来已批准实施减量化兼并重组的煤矿,形成的去产能指标,由主体矿井申请参加本轮交易。2018年拟实施减量化兼并重组的煤矿,被兼并矿井在2018年内关闭退出的可提供兼并重组协议后参加本轮交易,交易不成功时,可在2019630日前继续交易。

(四)核减生产能力的煤矿

2017年核减生产能力形成去产能指标的煤矿,可提供产能核定文件后参加本轮交易。

三、交易收益权属

(一)按国家政策,交易收益由指标出让企业所有(其中减量化兼并重组矿井的指标收益归属主体煤矿)。

(二)市(州)政府统筹本次交易收益的,必须具备2个条件:一是征得煤矿企业同意的书面意见;二是向省人民政府出具承担法律责任的承诺。

四、交易申请与承诺

(一)企业自愿原则

1.国有煤矿中,川煤集团向省化解办申请,其它国有煤矿按照管理权限向当地化解办申请,并附相关国资监管机构审批意见或出资企业董事会决议。

2.除国有煤矿外的其他煤矿由煤矿企业法人单位(减量化兼并重组的主体矿)向县级化解办提出申请,其书面申请书需附企业股东会议决定同意实施指标交易的书面决议或法人代表出具指标交易的书面申请,以及法定代表人对交易收益进行合法分配的书面承诺书。

(二)限时申请原则

20181020日前申请报名。

(三)诚信承诺原则

1.承诺退出情况真实。承诺包含关闭申请、关闭决定、关闭时间、关闭验收、证照注销、是否申请享受中央奖补资金等内容真实。其中2018年拟关闭矿井需承诺关闭时间最迟在20181130日。

2.承诺交易的指标种类和交易数量真实。承诺按照国家规定比例折算去产能指标和参与本次交易的指标数量真实准确(即:按指标放大系数扣除本企业或其它企业已用或拟用的指标后可供交易的指标数量)。

3.承诺利用交易收益向指定的账户足额划转职工安置的各种费用。

4.承诺委托由西交所实施在线网络竞价交易,同意西交所作为第三方参与合同签订并无息暂存交易收益。

5.承诺同意全省统一指导价(指标折算后100/吨)作为挂牌交易底价。

6.承诺当买受人只有一人的情况下可按挂牌底价进行协议交易。

7.承诺交易指标按指标种类(计划内、计划外)在公正机关的现场公正下,随机排序作为交易成功的顺序。承诺按买受人竞价从高到低、买受人需求量依次安排出卖人。

8.承诺按国家规定缴纳有关税费和支付交易佣金。承诺向买受人提供6%税率的正规票据,当低于6%时,由西交所在交易收益中向买受人支付差额部分。

9.承诺执行全省统一制式的《煤炭去产能指标买卖合同》内容。

10.拟进行减量化兼并重组进行指标交易的,还须对重组后主体矿最大生产能力进行承诺。

(四)分级审查原则

1.由拟申请参加本轮交易的煤矿企业向县级化解办提出交易申请,县级化解办初步审查认为符合煤炭去产能指标交易政策规定且具备交易条件的2个工作日内将交易申请和关闭承诺书报市级化解办集中审查。其中按200%比例折算的指标市级化解办还需报省化解办确认。

2.市级化解办集中审查指标交易的申请文件,并书面确认指标数量、折算比例的真实性,在审查确认之后3个工作日内转报省化解办。

3.省化解办收到市级化解办(省国资委)转报的交易申请后,在3个工作日内集中复核。

4.集中复核的内容

1)承诺事项是否齐全;

2)确认指标种类与折算比例、交易指标数量;

3)是否属于本轮交易的煤矿范围。

五、指标形成种类与折算系数

(一)申请中央财政奖补资金的计划内指标

120172018年关闭退出的“三区”(自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区)内的9万吨以上(不含)的煤矿,矿业权先于“三区”设立的,按原生产能力的60%折算为计划内指标。

2.煤与瓦斯突出煤矿、冲击地压煤矿、长期停产停建的9万吨以上(不含)的煤矿,按原生产能力的60%折算为计划内指标。

3.资源枯竭、灾害严重、安全保障程度低、长期不达产的煤矿,按原生产能力的60%折算为计划内指标。

420172018年关闭退出的其他煤矿,按原生产能力的30%折算为计划内指标。

(二)不申请中央财政奖补资金的计划外指标

1.属于“13类矿井”的煤矿,关闭退出的去产能指标,只能作为计划外指标。

2.核减生产能力的生产矿井,按核减产能的80%折算为计划外指标。

3.关闭退出的“三区”(自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区)内的9万吨以上(不含)的煤矿,矿业权先于“三区”设立的,按原生产能力的200%折算为计划外指标。

4.煤与瓦斯突出煤矿、冲击地压煤矿、长期停产停建的9万吨以上(不含)的煤矿,按原生产能力的200%折算为计划外指标。

5.资源枯竭、灾害严重、安全保障程度低、长期不达产的煤矿,按原生产能力的200%折算为计划外指标。

620172018年实施减量化兼并重组的矿井,按减少的产能,100%折算为计划外指标。

72017年—2018年关闭退出的其他煤矿,按原生产能力的100%折算为计划外指标。

(三)指标折算基数

1.建设项目的生产能力以最终的初步设计审批确定的建设规模作为指标折算基数。

2.生产矿井的生产能力以四川省安全监管局确认并公告的产能作为指标折算基数。

3.减量化兼并重组矿井,其重组前各矿井的能力总和与拟扩建规模之差作为指标折算基数。

六、指标使用量交易

为便于指标买受人计算交易指标种类和需求量、便于不同指标统一定价、便于“三区”内煤矿等特殊指标的交易,按照国家发展和改革委员会《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》(发改能源〔2017609号)、国家发展和改革委员会办公厅等《关于明确煤炭产能置换和生产能力核定工作中有关事项的通知》(发改办运行〔20171448号)、国家发改委等《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放促进落后产能有序退出的通知》(发改办能源〔2018151号)国家发改委等《关于进一步完善产能置换政策的补充通知》(发改办能源〔20181042号)的相关规定,本次交易的指标按规定比例折算后的指标量进行交易。

七、指标交易指导价

按照国家要求确定我省去产能交易指导价。本轮交易按指标折算后的指标量确定全省指导价。依据我省2016年中央财政奖补资金总额与退出总产能的比例和计划内指标折算比例,结合我省第一轮、第二轮、第三轮指标交易的实际价格,全省确定第四轮计划内、计划外指标折算后交易指导价仍为100/吨,并作为挂牌交易底价。

八、指标出卖人排序

1.指标交易前,参加本次交易的指标出卖人,由西交所在公正机关的现场监督和公证下,按计划内指标和计划外指标分别进行随机排序,所有参加交易的出买人需向西南联合产权交易所提供委托排序的申请书,委托全省统一的抽签人,并全程参加现场监督。排顺结果作为交易结束后对买受人指标配置的顺序。对排序结果不认可的,可在正式公告前书面申请退出本次交易。

2.已参加第三轮交易,但未交易成功的,参加本轮交易时,按原排序优先排列在前。

九、发布指标信息

省化解办对各产煤市(州)批复的指标交易数量进行复核后,由西交所公开发布指标信息。

(一)发布内容

1.指标出卖人的企业名称(以营业执照为准的全称),指标类别,指标形成途径,折算比例,指标量,折算系数、折算后指标交易量。

2.指标交易指导价;

3.联系咨询途径。

(二)发布途径

1.四川省威尼斯赌场安全生产监督管理局网站;

2.西南联合产权交易所网站;

3.上报国家化解煤炭行业过剩产能部际联席会,争取国家向有关省化解办和中央企业推送;

4.定点向有需求的省(区、市)化解煤炭产能工作牵头单位及煤炭行业管理部门、安全监管部门推送,争取广泛宣传和支持;

5.定点向已与我省联系过有意愿的企业进行推送。

6.向全省所有建设项目和有指标需求的企业推送。

十、指标交易公告

由西南联合产权交易所根据本方案的相关规定发布交易公告,交易公告时间为25个自然日。公告内容包括本方案和交易规则、《煤炭去产能指标买卖合同》等必要内容。

十一、买受人报名

(一)遵守保密制度

1.不接受现场报名,买受方直接向西交所网站报名,并承诺不得向其他买受方通报指标需求的种类和数量。

2.参与交易组织实施的单位和个人不得以任何方式向无关方、相关方透露报名信息。同一工作人员不能接受两名买受人的报名。

(二)报名时间

指标交易公告期间接受买受人报名。

(三)报名条件

1.买受人需为在中华人民共和国境内依法成立并存续的企业法人;

2.具有良好的财务状况和支付能力;

3.企业和法人代表不属于国家或有关部门诚信惩戒的对象。

(四)报名材料

1.企业基本情况及“五证合一”证照或企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证;

2.资金支付能力承诺书;

3.指标种类和指标量需求真实性承诺书;

4.代理人授权书。

(五)鼓励省内有需求的煤矿企业主动参与本轮交易,优先审批其置换方案

(六)保证金

买受人报名时向西交所交纳保证金。标准为:每需求1万吨指标缴纳保证金10万元,超过500万元时,最高交纳500万元。交纳保证金后,视为买受人认可本次交易挂牌底价和相关交易规则,竞价起价不得低于挂牌底价。

在指标交易成功后,保证金转为已付交易款。未交易成功的,无息退回原交纳企业的指定账户。

十二、交易实施

由西交所按制定的交易规则组织交易,由买受人自行进行网络竞价,不得在西交所设立现场竞价室。

当买受人只有一个时,以挂牌底价协议方式交易。当买受人有2个及以上时,实行竞价交易。

十三、指标分配

1.交易结束,由西交所按原出卖人随机排序结果依次确定成功出卖人。

2.交易结束后,由西交所根据竞价结果,从高到低确定成功买受人顺序。

3.按成功买受人顺序和成功出卖人顺序对应确定买卖合同签订方,直至买受人或出卖人安排完毕。

十四、合同签订与付款方式

1.买、卖双方在西交所确定交易结果之日起5个工作日内签订《煤炭去产能指标买卖合同》。

2.买受人的交易价款分两次付清。首期价款为合同金额的30%,买受人应于《煤炭去产能指标买卖合同》签订之日起5个工作日内划转至交易所结算账户。

3.首期价款划转到位后,由省化解办在5个工作日内出具产能置换预证明文件。

4.买受人在取得产能置换预证明文件起10个工作日向西交所指定账户划转剩余价款,即合同金额的70%。买受人还应在取得产能置换预证明文件后应及时向国家有关部门申报产能置换方案。

5.剩余价款划转完毕后,买受人在向国家有关部门申报产能置换方案时,由省化解办同时向国家有关部门报送正式证明文件。

6.西交所作为第三人参加合同签订。出让企业为关闭矿井且营业执照和税务登记证缺失的,可申请重新办理或恢复。

十五、风险与防控

交易合同在执行中发生的争议,在协商基础上仍然不能解决的,可依法向人民法院提起诉讼。

十六、组织保障

(一)强化监督检查

省化解办负责对本轮交易工作的监督检查、组织协调和指导服务,对存在重大问题的,可责成有关参与方和组织方进行整改。

(二)严格遵守相关纪律

有关工作人员要严格遵守廉洁纪律、保密纪律、工作纪律,对违反纪律者,严肃查处,对违法人员,移送有关机关依法查处。除有关单位确定的1名负责人之外,其它人员不得涉及本轮交易的核心机密事项。

(三)实现全覆盖宣传

本方案印发后,各产煤市(州)化解煤炭行业过剩产能工作领导小组应转发至本区域内所有煤矿及仍有交易需求的关闭矿井,并组织集中宣讲,保存宣讲会参加人员名单,确保所有煤矿的知情权和决策权。



  • 【编辑:石宇】