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四川省安全监管局财政专项资金绩效评价向社会力量购买服务公告

  • 【发布时间:2018-10-24】
  • 【来源:财务处】
  • 【阅读次数:963】

一、项目概况

为贯彻落实国家及我省关于财政资金绩效管理的相关要求,进一步提高省级安全生产专项资金使用效益,拟对部分省级安全生产专项资金开展绩效评价。为提升绩效评价的客观性、公正性,按照绩效评价工作需求,选取符合条件、具备专业技术能力的机构或单位(承接主体),负责实施本次绩效评价工作。承接主体应根据绩效评价工作相关要求,独立、客观、公正地开展绩效评价工作。

二、服务内容及要求

(一)服务内容

按照财政支出绩效评价的相关要求,对内江市和四川威尼斯赌场煤监局安全技术中心20152017年省级安全生产专项资金开展现场绩效评价,其中内江市延伸至所属扩权县,并根据评价工作需要延伸至其他区(市、县)和相关单位。纳入绩效评价省级财政资金总额4,605.50万元,其中市县省级财政资金2705.5万元,相关项目涉及的省级财政资金以外的其他资金一并纳入绩效评价。

本次购买服务预算限额8万元。预算包含承接主体开展本次绩效评价工作所需的所有费用(如派出人员劳务费、交通费、差旅费、食宿费以及相关税费等)。

(二)服务期限

合同签订之日起至20181220日。承接主体应在2018125日前完成现场绩效评价工作,并提交绩效评价报告,1220日前完成资料归档,并移交我局。

(三)人员要求

1.承接主体应确定一定数量人员组成绩效评价工作组,且绩效评价报告由组长牵头撰写。

2.绩效评价工作组成员人数不少于4人,绩效评价组组长应具备注册执业资格或高级技术职称。50%及以上工作组成员应具备注册会计师资格或中级及以上职称,且参与过财政绩效管理或行政事业单位审计相关工作。需提供以下证明材料:(1)绩效评价工作组组长及组员的身份证复印件;(2)注册会计师资格证明或中级及以上职称材料复印件;(3)绩效评价工作组组长及组员从事财政绩效管理或行政事业单位审计相关工作简介和成果。

3.承接主体需承诺绩效评价工作组组长不得变更,其他绩效评价工作组成员如有变更,须书面报经我局同意(提供承诺书原件)。

(四)工作要求

参加评选的机构或单位应结合财政绩效管理相关规定和本公告要求,拟定绩效评价实施方案,并准备好其他相关资料参加评选。评选结束后,承接主体应督促绩效评价工作组按照绩效评价工作相关要求,加强前期资料搜集和准备工作,确保相关工作的依据材料真实可靠,现场审核认真严谨,结论意见客观准确。

1.前期准备。绩效评价工作组应提前沟通协调,准确了解绩效评价对象概况,多渠道补充收集相关背景文件资料,熟悉绩效评价相关政策和工作要求,并结合绩效评价对象特点及实际执行情况,对绩效评价实施方案进一步细化,制定绩效评价工作方案,经我局同意后开展现场评价工作。绩效评价工作方案应包含以下内容:概况、基本思路、重点关注环节、管理方法、人员安排、工作进度、绩效评价指标体系、绩效评价报告主要内容和服务对象调查方案等内容。

2.现场管理。绩效评价工作组应根据现场绩效评价工作方案,通过查阅资料、实地踏勘、统计调查等方式实施绩效评价。现场评价时应编制《绩效评价指标现场情况记录表》、《绩效评价工作记录》、《满意度问卷调查》等相关工作底稿。绩效评价工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规,各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章,并由绩效评价工作组负责人审核、签章。绩效评价工作组应加强与我局的联系沟通,不定期汇报工作进展情况,对现场评价中发现的重大问题及时反映。

3.提交报告。现场评价完成后,绩效评价工作组应汇总相关数据,分析整理绩效评价情况,结合绩效评价对象实际,撰写评价报告。绩效评价报告应做到内容翔实,数据真实,论证充分,建议明确,底稿及相关佐证材料齐全;绩效评价指标体系、项目绩效、问题分析以及对策建议应层次清晰、逻辑清楚;对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。绩效评价报告应书面征求绩效评价对象单位意见,我局会同绩效评价工作组对绩效评价对象单位意见建议进行分析研究,对合理意见建议进行吸纳修改,形成绩效评价报告终稿。

4.质量审核。我局将对承接主体绩效评价工作质量和绩效评价报告进行审核。对绩效评价工作和报告存在的问题,有权提出意见,我局认为绩效评价报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况,可责成绩效评价工作组重新核实、修正。

5.资料归档。绩效评价工作组应做好资料整理归档工作,资料需保存电子档(可用扫描件)和纸质档(含复印件),绩效评价工作结束后应按我局资料归集要求归档和移交。绩效评价工作组应做好资料保密工作,如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题,由绩效评价工作组承担相关法律责任。

(五)纪律要求

1.承接主体应按照约定时间和要求,保质保量地完成工作任务,并对审核过程中获悉的数据、信息、商业秘密等保守秘密(提供保密承诺书原件)。

2.绩效评价工作组成员应廉洁自律,做到厉行节约、轻车简行。工作期间的食宿费用及自带车辆费用等自理;统一安排住宿、餐食的,须按规定缴纳相关费用;不得在地方部门和项目实施单位报销任何费用。做到坚持原则、实事求是、廉洁奉公、保守秘密,绝不能以权谋私,不得接受违规宴请、礼品、礼金及其安排的观光、娱乐等活动。一旦违反有关规定和纪律,将按相关规定严肃处理(提供廉洁自律承诺书、绩效评价对象签章的廉洁监督卡原件)。

(六)后续服务要求

1. 承接主体对评价过程及出具的绩效评价报告的真实有效性和合法性承担全部责任。

2. 承接主体负有对报告终身解释的责任。

三、承接主体应具备的基本条件

(一)依法设立,具有独立承担法律责任的能力;

(二)治理结构健全,内部管理和监督制度完善;

(三)具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度;

(四)具有履行服务所必需的设施、设备、场所、人员和相应专业技术资质能力;

(五)具有依法缴纳税收和社会保险资金的良好记录;

(六)在参与政府购买服务竞争前三年内无重大违法记录,通过年检或按要求履行年度报告公示义务,信用状况良好,未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单;

(七)符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求。

四、付款方式及验收标准

确定承接主体并签订合同后,预付合同金额的40%作为绩效评价启动资金。绩效评价工作结束,经我局验收合格后支付剩余服务费用。

五、评选方式和标准

(一)采用“综合评分法”评选。评选采用百分制,由评选专家对参与评选的机构或单位进行逐项评价打分,对每一因素的打分汇总后取平均分,该平均分为最终得分。

(二)承接主体产生办法。由评选组按评价得分由高到低的顺序确定承接主体。评选得分相同的,按照最后报价由低到高的顺序确定承接主体。

(三)评选时间、地点。评选时间:20181030日上午930分;评选地点:四川省安全监管局五楼会议室。

(四)评分标准(综合评分明细表)

序号

评分

项目

分值

评分标准

说明

1

价格

30分)

30

以本次有效的最低报价为基准价,报价得分=(基准价/报价)* 30

 

2

人员及资质15分)

15

绩效评价工作组人员应满足以下要求,共15分。

1.绩效评价工作组成员人数不少于4人,绩效评价组组长应具备注册执业资格或高级技术职称,得6分,否则得0分。绩效评价工作组成员人数多于4人,加1分。本项最高得分7分。

2.50%及以上工作组成员应具备注册会计师资格或中级及以上职称,且参与过财政绩效管理或行政事业单位审计相关工作,得6分,否则得0分。每增加1名具备注册会计师资格或中级及以上职称的人员加1分。本项最高得分8分。

需提供以下证明材料:1.绩效评价工作组组长及组员的身份证复印件;2.注册会计师资格证明或中级及以上职称材料复印件;3.绩效评价工作组组长及组员从事财政绩效管理或行政事业单位审计相关工作简介和成果。

3

实施

方案

30分)

5

绩效评价实施方案确定绩效评价工作组组长及组员名单,明确组员责任分工的得5分,否则不得分。

 

15

根据绩效评价实施方案综合评分,实施方案清楚详细,明确绩效评价方法、评价重点、评价流程得15分。绩效评价方法、评价重点、评价流程缺一项或一项描述不清扣5分,扣完为止。

 

10

绩效评价实施方案明确绩效评价工作组具体工作进度安排,包括前期准备阶段1分、现场绩效评价安排6分(其中现场评价安排4分)、报告撰写阶段具体时间安排1分。能按本公告要求时间提前5天及以上完成绩效评价工作,加2分。本项最高得分10分。

 

4

履约

能力

15分)

15

参与财政绩效管理或行政事业单位审计得10分,否则不得分。参与项目1个以上,每个项目加1分,最高加分5分。本项目最高得15分。

需提供类似业绩合同、报告、委托单位盖章的验收(评价)意见其一或其他形式的证明材料(复印件盖鲜章)。

5

提交材料的规范性

6

提交绩效评价工作组人员组成承诺书、保密承诺书、廉洁承诺书得6分,缺一项扣2分。

原件加盖鲜章。

4

提交材料制作规范(编制目录和页码,顺序装订,签署印章和签字齐全等),最高得4分,有一处错误扣0.5分,直至该项分值扣完为止。

 

备注:报价单、实施方案、承诺书和人员资质、履约能力证明材料须加盖鲜章,否则视为无效,按缺失扣分。

六、其他事项

(一)参加评选的机构或单位应符合本公告“三、承接主体应具备的基本条件”要求,并提供包含但不限于以下证明材料

1.符合法规规定、无不良行为记录及重大违法违规记录承诺书原件。

2.三证(营业执照、税务登记证和组织机构代码证)或三证(多证)合一的营业执照,事业单位提供事业单位法人证书(复印件,正本或副本均可), 其他组织提供类似证明材料。

3.法定代表人参加评选应提供法定代表人身份证复印件。非法定代表人参加评选应提供法定代表人授权书原件及被授权代表的身份证复印件。

注:以上证明材料为复印件的必须加盖鲜章,证明材料不齐或未按规定加盖鲜章视为无效。

(二)本项目预算8万元,报价超过预算限额视为无效。

(三)本项目不接受联合体报价参加评选。

(四)参加评选的机构或单位请于20181029日前将相关材料密封好送到四川省安全监管局213办公室,逾期视为无效。

  址:成都市人民东路66

联系人:李 川   电话:86630587

四川省安全监管局

20181024




  • 【编辑:石宇】