威尼斯赌场

繁体 无障碍 | 政务微信 | App客户端

四川省人民政府安全生产委员会办公室 关于攀枝花煤业(集团)有限责任公司两起煤矿事故处理情况的通报

川安办函〔2018〕44号

  • 【发布时间:2018-04-04】
  • 【来源:煤矿事故调查处】
  • 【阅读次数:6224】

各市(州)安全生产委员会,省煤炭产业集团公司,古叙煤田开发公司,嘉阳集团公司:

20181181520分,攀枝花煤业(集团)有限责任公司太平煤矿发生1起顶板事故,造成2人死亡、3人受伤。1281414分,攀枝花煤业(集团)有限责任公司花山煤矿发生1起运输事故,造成1人死亡。现通报2起事故调查处理情况,并提出工作要求。

一、太平煤矿“1?18”顶板事故调查处理情况

(一)煤矿基本情况

太平煤矿属国有重点煤矿,由四川省煤炭产业集团有限责任公司所属攀枝花煤业(集团)有限责任公司(以下简称攀煤公司)进行管理,核定生产能力120万吨/年,低瓦斯矿井,水文地质类型属中等,所有可采煤层均为不易自燃煤层,煤尘均有爆炸危险性。矿井安全生产标准化等级为二级。

(二)事故简要经过

2018118日早班,太平煤矿综采二队主要工作是对31112综采工作面煤层变薄地段的底板采用爆破方式进行松动, 11时,矿安监科执法小分队李海玉到该工作面巡查,发现工作面从距下安全出口55m处至上安全出口的支架端面距达到2m2.5m,超过《作业规程》规定,现场下发《安全隐患整改通知单》,要求队长唐建国将隐患处理完再生产。李海玉离开后,唐建国安排工人先后进行了移架、找顶、打挡矸防坠设施等作业。工人从第1号液压支架开始往上移架推溜,当班未对移架后端面距仍然超宽处打设临时支护。挡矸防坠设施打好后,唐建国安排工人开始打眼作业。

当日1520分,距下安全出口122m-126.5m处的空顶区域突然发生冒顶,冒落物冲垮挡矸防坠设施,造成在工作面进行打眼和炮眼装药作业的5人受到冲击,导致2人死亡,3人受伤。

(三)事故原因

1.直接原因

31112综采工作面端面距超过《作业规程》规定,大面积空顶导致顶板冒落,冒落物冲垮挡矸防坠设施,冲击到正在下方作业的人员,导致事故发生。

2.间接原因

一是现场管理人员违章指挥。事故当班现场管理人员未严格执行矿安监科执法小分队下发的《安全隐患整改通知单》指令,在隐患未整改完毕的情况下,安排人员进入煤壁侧进行打眼等作业。二是现场作业人员违章作业。现场作业人员未按《技术措施》和《作业规程》的规定打设挡矸、防坠设施,导致挡矸和防坠设施强度不够。未按照《技术措施》规定打眼前将采煤机开至作业点以上不超过15米处,实际约30米,未起到挡矸作用。违反《技术措施》规定,打眼、装药平行作业。未按《作业规程》规定对端面距超宽部分打设临时支护。三是隐患整改不到位。事故发生前,该面存在的安全隐患未整改完毕。四是管理人员履职不到位。矿级管理人员在201711月和12月期间到31112综采工作面检查达29人次,均未及时发现和纠正未按规定打设临时支护、未按规定打设挡矸及防坠设施的违章行为;31112综采工作面共安设的17组支架测压装置运行不正常,未及时采取措施处理。五是安全管理制度执行不到位。《攀枝花煤业(集团)有限责任公司矿井安全生产隐患分级》、《事故隐患排查制度》、《安全约谈制度》、《安全教育制度》、《安全大课制度》等制度未严格执行。六是安全教育不到位。煤矿对从业人员的安全教育不力,未让安全意识入心入脑,导致习惯性违章行为存在。七是攀煤公司督促煤矿落实安全管理制度和要求不到位,未深入开展安全大整治专项行动。

(四)对事故有关责任人员和责任单位的处理情况

1.对相关责任人员的处理

1)唐建国,太平煤矿综采二队队长。对此次事故负主要直接责任,其行为涉嫌犯罪,按干部管理权限给予党纪政纪处分后,移送司法机关追究刑事责任。撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证。

2)胡仲国,太平煤矿副矿长,分管生产工作。对此次事故负主要管理责任,给予行政降级处分。

3)何顺强,太平煤矿副矿长,分管安全工作。对此次事故负重要管理责任,给予行政记大过处分。

4)刘四平,太平煤矿矿长(20171219日到任)。对此次事故负重要管理责任,给予行政记大过处分,处罚款53558元。

5)潘永刚,太平煤矿党委书记。对此次事故负重要管理责任,建议给予党内严重警告处分,处罚款62907元。

6)太平煤矿副矿长(事故当班地面值班矿领导)王永红、太平煤矿机电副总工程师(矿包保综采二队小组组长)李绍华、太平煤矿采煤副总工程师(调度室主任)周川、

太平煤矿安监科科长陈社全、

太平煤矿生产技术科科长张义明均对此次事故负重要管理责任,由攀煤公司按照企业内部规章制度处理。

7)黄继,攀煤公司生产技术部部长。对此次事故负重要管理责任,处罚款19000元。

8)曾庆林,攀煤公司安监部部长。对此次事故负重要管理责任,处罚款19000元。

9)李德富,攀煤公司副总经理兼安监局局长。对此次事故负重要领导责任,由四川省煤炭产业集团有限责任公司对其进行诫勉谈话(书面)。

10)赵茂森,攀煤公司副总经理,太平煤矿包保组组长。对此次事故负重要领导责任,给予行政警告处分。

11)辛大平,攀煤公司总经理,党委副书记。对此次事故负有领导责任,责成其向四川省煤炭产业集团有限责任公司作出书面检查。

12)张兴敏,攀煤公司党委书记,董事长。对此次事故负有领导责任,责成其向四川省煤炭产业集团有限责任公司作出书面检查。

2.对责任单位的处理

1)太平煤矿,对事故负主体责任,处罚款49万元。矿井安全生产标准化等级由二级降为三级。

2)责成攀煤公司向四川省煤炭产业集团有限责任公司和攀枝花市人民政府写出书面检查。

二、花山煤矿“1?28”运输事故调查处理情况

(一)煤矿基本情况

花山煤矿为攀煤公司下属国有重点煤矿,核定生产能力180万吨/年,高瓦斯矿井,水文地质类型属中等,所有可采煤层均为不易自燃煤层,煤尘均有爆炸危险性。矿井安全生产标准化等级为二级。

(二)事故简要经过

2018128日早班,花山煤矿综采五队当班安排冯维平(死者)、李树才(装车工)到+900m水平二采区石门装车站装车。13时左右,李树才开始在装车口放煤,冯维平在绞车硐室开调度绞车牵引矿车依次装煤。14时左右,运输一队机车司机黄武驾驶架线机车牵引一组空矿车(14辆)到达该装车站,经241#道岔进入重车道,并顶推重车组重车继续滑行了1米左右后停稳。黄武将机车与空车组摘钩后,驾驶机车经242#道岔进入空车道行驶至240#道岔附近,李树才未见冯维平去搬240#道岔,在绞车硐室处,看见冯维平被挤压在11#重车与巷道西帮壁之间。

(三)事故原因

1.直接原因

冯维平在空、重列车组尚未停稳时,冒险翻越矿车,被矿车挤压至巷帮受伤致死。

2.间接原因

一是安全生产条件不符合规定,重车道矿车最突出部位与巷道西帮之间的间距为0.20m,小于《煤矿安全规程》第九十条规定的0.5m。二是装车站调度方式不合理。绞车司机搬道岔必须穿越重车组;调度绞车与装车站装车口之间间距仅11m,装车时需要将钢丝绳连接装置挂在矿车组中后部(12)矿车上。三是安全生产责任落实不到位。隐患排查治理制度落实不到位,煤矿未将+900m水平二采区石门装车站纳入风险管控,未及时发现并消除该装车站巷道宽度不符合规定等隐患;未制定+900m水平二采区石门装车站装车安全技术措施;未及时发现并纠正作业人员的习惯性违章行为。四是安全培训教育不到位。花山煤矿明确规定小绞车工(各种内齿轮绞车及滚筒直径小于1.2m的运搬绞车操作人员)必须经培训合格后并持证上岗,但该装车站长期存在人员未经培训而操作绞车的现象;职工安全意识淡薄,对所处区域内存在的风险预判不足,自主保安和互助保安意识差。五是攀煤公司和花山煤矿未认真吸取事故教训。太平煤矿“1?18”顶板事故后,花山煤矿未深入开展安全生产专项整治、安全风险管控和隐患排查治理等工作,攀煤公司举一反三、监督检查不力,导致短时间内再次发生生产安全事故。

(四)对事故有关责任人员和责任单位的处理情况

1.对相关责任人员的处理

1)冯维平,花山煤矿综采五队采煤工。对此次事故负主要直接责任,鉴于其已在事故中死亡,免予责任追究。

2)肖建军,花山煤矿副矿长,分管机电运输工作。对此次事故负重要管理责任,给予行政降级处分。

3)黄斌,花山煤矿副矿长,分管安全工作。对此次事故负重要管理责任,给予行政记大过处分。

4)余波,花山煤矿矿长。对此次事故负重要管理责任,给予行政记大过处分,处罚款40559元。

5)陈林,花山煤矿党委书记。对此次事故负重要管理责任,建议给予党内严重警告处分,处罚款71039元。

6)赵忠军,攀煤公司机运部部长。对此次事故负重要管理责任,给予行政记大过处分。

7)曾庆林,攀煤公司安监部部长。对此次事故负重要管理责任,给予行政记大过处分。

8)李德富,攀煤公司副总经理兼安监局局长。对此次事故负重要领导责任,给予行政记过处分。

9)辛大平,攀煤公司总经理,党委副书记。对此次事故负有领导责任,由四川省煤炭产业集团有限责任公司对其进行诫勉谈话(书面)。

10)张兴敏,攀煤公司党委书记,董事长。对此次事故负有领导责任,由四川省煤炭产业集团有限责任公司对其进行诫勉谈话(书面)。

2.对责任单位的处理

花山煤矿,对事故负主体责任,处罚款49万元。矿井安全生产标准化等级由二级降为三级。

三、工作要求

(一)落实煤矿企业安全生产主体责任

各煤矿企业要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线,认真贯彻落实安全生产法律法规和政策措施,切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

(二)强化煤矿安全基层基础

各煤矿企业要建立健全并严格落实各工种岗位责任制,加强职工安全意识教育和操作技能培训,持续推进安全质量标准化动态达标工作。坚持不安全不生产,保持开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采达标煤量“四量”平衡。坚持一工程一措施,增强技术措施的针对性和可操作性。

(三)加强企业内部安全监督管理

各煤矿企业要加强内部安全监管力量建设,推进企业安全风险自辨自评自控、安全隐患自查自改自报,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,深化日常监督检查和安全大整治专项行动。加强作业现场动态安全管理,充分发挥跟班队干部、班组长、安全员的作用,督促落实规章制度和规程措施,加大反“三违”力度,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为,严禁违反规定平行、交叉作业。

(四)切实加强对国有重点煤矿企业的安全监管监察工作

各产煤市(州)要进一步完善联系挂包制度,落实对国有重点煤矿企业的属地监管责任,与驻地煤监分局形成安全监管监察合力,深化煤矿“打非治违”行动,推进企业诚信体系建设,强力推动落实国有重点煤矿企业安全生产主体责任。

请各市(州)安全生产委员会立即将本通报传达到所辖各县(市、区)政府及有关部门、各煤矿企业。请省煤炭产业集团公司、古叙煤田开发公司、嘉阳集团公司立即将本通报传达到所辖的各煤矿。

 

四川省人民政府安全生产委员会办公室

201842




  • 【编辑:石宇】